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樂清市人民政府辦公室關于印發《溫州國家自主創新示范區樂清分區建設2019年工作方案》的通知
文 號: 樂政辦發〔2019〕11號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-02-26 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

《溫州國家自主創新示范區樂清分區建設2019年工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


樂清市人民政府辦公室

2019年2月22日

(此件公開發布)


溫州國家自主創新示范區樂清分區

建設2019年工作方案


溫州國家自主創新示范區樂清分區(以下簡稱“自創區樂清分區”)是我市科技創新和高質量發展的主戰場,為高起點、高標準、高質量做好示范區創建工作,根據《中共浙江省委、浙江省人民政府關于推進寧波溫州國家自主創新示范區建設的若干意見》《中共溫州市委、溫州市人民政府關于高質量推進國家自主創新示范區建設的實施意見》等文件要求,結合樂清高新區實際,特制定本工作方案。

一、工作目標

以樂清智能電氣省級高新技術產業園區為核心區,以科技創新為抓手,緊扣“十大專項攻堅、十大核心指標”,努力打造成為推動我市高質量發展的新引擎、民營經濟創新創業的新高地。今年的主要工作目標是高新區智能裝備主導產業主營業務收入增速達到15%,規上工業企業研發費用(R&D核心指標)增速20%以上,高新技術產業投資增速25%以上,樂清智能電氣省級高新技術產業園區進入全省高新區評價前10名,努力創建國家級高新技術產業園區。

二、工作重點

根據溫州自創區建設的實施意見和溫州市主要領導對“一區五園”建設的“158”行動要求,2019年,自創區樂清分區要深入實施十大專項攻堅行動,提升十大核心指標。

(一)打造二大高能級創新平臺。依托智能裝備科技加速器、省“千人計劃”樂清產業園等創新平臺,著力推進與大院名校的緊密合作,深化與浙江大學、華北電力大學、河北工業大學的合作,推動與復旦大學、溫州大學、西安電子科技大學、西北工業大學的政校企合作、產學研聯動。鼓勵企業設立重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、制造業創新中心等平臺。(責任單位:科技局、高新區管委會、經信局、發改局、財政局)

(二)培育三大創新型領軍企業。從擁有省級企業研究院的高新技術企業中,遴選銷售規模2億元以上,研發投入占主營銷售收入比例在4%以上,銷售收入近三年復合增長率不低于20%,且屬于五大戰略性新興產業領域內創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的骨干高新技術企業,作為創新型領軍企業培育對象。(責任單位:高新區管委會、經信局、科技局)

(三)招引三大創新型重大科技項目。抓好智能電氣主導產業培育,優化高新區發展規劃、產業規劃、空間規劃,制定招商地圖,開展精準招商。要聚焦五大戰略性新興產業,突出智能裝備、生命健康兩大主導產業,引進總投資額不低于5億元、研發資金和人力資本等軟投入不低于5000萬元的科技項目。(責任單位:高新區管委會、投資促進服務中心、科技局、經信局)

(四)引進二大高水平科技創新團隊。針對產業發展需求,引進高等學校科技隊伍、高端企業研發隊伍等具有高度創新能力和競爭實力的創新團隊。創新團隊帶頭人必須是E類及以上人才且已全職在溫工作1年以上,團隊核心成員至少4名為E類以上人才且已全職在溫工作6個月以上,團隊要具有較好的創新基礎和條件,團隊成員已穩定合作6個月以上,并取得標志性成果。若為企業創新團隊,其核心成員條件可以放寬至“雙一流”高校全日制本科畢業生。(責任單位:人才辦、高新區管委會、科技局、人力社保局)

(五)攻堅二大“卡脖子”核心技術。圍繞五大戰略性新興產業的細分領域被國外長期壟斷的核心技術以及制約產品全球市場占有率提升的關鍵技術,以行業龍頭企業需求為導向開展技術攻堅,重點瞄準智能裝備、智能電氣(準智能微網與分布式發電、智能電氣產品與成套設備等)、新能源汽車(動力電池、電機、汽車電子)、新材料、生命健康等,組織實施“卡脖子”技術重大研發專項。(責任單位:科技局、高新區管委會、經信局)

(六)推進二大突破性改革舉措。重點圍繞激勵民營企業加大創新投入、科技金融融合、科技成果轉移轉化、人才引培以及創業創新等方面,出臺落實能夠實質性提升民營經濟創新創業能力的重大改革舉措。(責任單位:市府辦、財政局、科技局、高新區管委會、人才辦、金融工作服務中心)

(七)共建二大開放型科技合作基地。鼓勵在高新區內建設省級及以上科技合作基地,同時積極探索在市外或海外建立孵化器、科技園區以及研發中心、海外孵化創新中心、聯合實驗室、研發基地等離岸科技飛地。(責任單位:科技局、高新區管委會、經信局)

(八)高新區進等升位。樂清高新區目前在省級高新區綜合評價排名18位(包括創新能力和創業活力、結構優化和產業升級、開放創新和國際競爭、創新驅動和可持續發展等4個一級指標),力爭2019年進入全省高新區綜合評價前10名,努力創建國家級高新技術產業園區,具體由高新區管委會牽頭抓好落實。(責任單位:高新區管委會、科技局、經信局、市場監管局、人力社保局、人才辦)

(九)聚焦核心區打造。高新區要打造總面積約10.25平方公里的核心區,標明四至范圍,圍繞“高能級創新平臺創建、高層次人才引進、高質量項目落地”,集中資源要素在核心區塊上搞建設,率先建成代表自創區樂清分區形象的區域,用于集中展示。(責任單位:高新區管委會)

(十)提升十大關鍵性科技指標。高新區要在主導產業主營業務收入增速、高新技術產業投資增速、技術交易額增速、新增省級及以上創新載體數、新增引進培育海內外高層次創新創業人才數、新增高新技術企業數、新增科技型中小企業數、規上工業企業研發費用增速、高新技術產業增加值增速、創投機構當年對園區企業的投資總額等方面取得新突破,實現上述十大關鍵性科技指標大幅提升。(責任單位:高新區管委會、科技局、經信局、發改局、人才辦、人力社保局、金融工作服務中心)

三、保障措施

(一)強化組織領導。建立溫州國家自主創新示范區樂清分區建設領導小組,市政府主要領導任組長,分管副市長任副組長,相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在科技局,科技局主要負責人為辦公室主任。領導小組負責自創區樂清分區建設的重大決策和宏觀指導,統籌各方資源,協調解決樂清分區建設重大問題。定期召開工作例會,通報工作進展。完善會商制度和統計考核體系,加強部門協作,相關部門要主動做好配合,并牽頭相關條塊工作。

(二)強化資金扶持。發揮財政資金杠桿作用和導向作用,進一步加大自創區樂清分區建設的投入,形成多層次、多元化的技術創新和產業發展投入機制,支持創新平臺建設、創新產業發展、創新企業培育、創新服務優化和創新體制探索等。

(三)強化政策保障。研究制定自創區樂清分區系列配套政策,力爭在引導高能級創新平臺建設、企業研發投入、高層次人才引進、科技成果轉化、科技金融融合、區域協同和開放合作創新等方面出臺更具突破性的政策舉措,構建完善全方位、強激勵的政策支撐體系。

(四)強化督查考核。把推進自創區樂清分區建設工作作為各相關部門目標責任制考核的重要內容,明確各部門職責分工,細化分解任務,每月定期進行督查通報。建立統計監測和督查機制,健全信息交流、定期報告制度。建立重大決策、重點項目、重要工作定期會辦、通報、督查等制度,全程跟蹤任務落實和目標完成情況。


附件:1.2019年溫州國家自主創新示范區樂清分區十大專項攻堅創建行動任務分解表

          2.2019年溫州國家自主創新示范區樂清分區十大核心指標任務清單



附件1

2019年溫州國家自主創新示范區樂清分區十大專項攻堅創建

行動任務分解表


序號

項目名稱

目標任務

主要舉措

責任部門

1

建設高能級

創新平臺

2

加強與高校院所的產學研合作力度,擬與西安電子科技大學、復旦大學、西北工業大學、溫州大學合作,共建高能級創新平臺。鼓勵行業大企業建設國家級工程技術中心、省級重點企業研究院等。

科技局

高新區管委會

經信局

發改局

財政局

2

培育創新型

領軍企業

3

擬將金卡智能集團股份有限公司、臺邦電機工業集團有限公司、科都電氣有限公司、國威科技有限公司、貝良風能電子科技有限公司、意華新能源科技有限公司等企業作為創新型領軍企業重點培育對象。

高新區管委會

經信局

科技局

 

3

招引創新型重大科技項目

3

擬將浙江力達電器股份有限公司汽車線束總成和電池組件及連接器、新日電動車股份有限公司高端電動車、德威硬質合金制造有限公司(格林美控股子公司)硬質合金精工刀具等項目作為創新型科技項目加快落地。

高新區管委會

投資促進服務中心

科技局

經信局

 

4

引進高水平科技創新團隊

2

引進國際知名新能源汽車專家留美博士張蒙陽領銜的域統新能源鋰電池、浙江大學傅建中領銜的智能裝備與制造研發團隊的電器產品智能制造成套生產線等具有高度創新能力和競爭實力的創新團隊。

人才辦

高新區管委會

科技局

人力社保局

5

攻堅卡脖子”   核心技術

2

重點瞄準智能裝備、智能電氣(準智能微網與分布式發電、智能電氣產品與成套設備等)、新能源汽車(動力電池、電機、汽車電子)、新材料、生命健康等,組織實施卡脖子技術重大研發專項,篩選評定后予以補助。重點支持西北工業大學趙虎博士的低壓電器仿真技術應用、樂清市新能源公共研發平臺吳彬博士的固態電池等核心技術研發,支持正泰、德力西等領軍企業突破一批關鍵核心技術,研制一批自主創新產品。

科技局

高新區管委會

經信局

6

推進突破性

改革舉措

2

重點圍繞科技金融融合,支持樂清政府產業基金、樂泰浙民投物聯網產業基金等基金參與主導產業科技成果轉化;擴大人才科技貸金融機構合作范圍,增加風險池資金;引導大型民營企業通過設立科技融資租賃公司直接開展研發設備融資租賃業務;積極探索建立科技銀行,創新科技信貸產品;推進科技成果轉移轉化,設立國家技術轉移東部中心樂清分中心。

市府辦

財政局

科技局

高新區管委會

人才辦

金融工作服務中心

7

共建開放型

合作基地

2

重點建設好樂清-南翔科創合作基地、浙大-樂清智能電氣研究基地等。謀劃探索建立海外離岸科創飛地。

科技局

高新區管委會

經信局

8

高新區進等升位

省高新區綜合評價前10名,申報國家級高新技術產業園區。

   分析研判樂清高新區評價體系中的短板,提出切實可行的進等升位方案。對照省高新區評價指標體系,抓好落實。同時,積極創造條件申報國家級高新技術產業園區。

高新區管委會

科技局

經信局

市場監管局

人才辦

人力社保局

9

聚集核心區打造

亮點突出、要素集中,率先建成代表樂清分區形象的區域。

打造總面積約10.25平方公里核心區,圍繞高能級創新平臺、高層次人才引進、高質量項目落地等三條路線。完善樂清智能裝備科技加速器功能,擴建國家級科技企業孵化器5000平方米,提升發展千人計劃產業園,加快中試基地建設。

 

高新區管委會

10

提升十大關鍵性科技指標

具體指標內容和任務分解見附件2

 備注:排第一個的部門為牽頭單位;統計局為數據提供單位。


附件2

2019年溫州國家自主創新示范區樂清分區十大核心指標任務清單


 序號 項目名稱   標線      高線      責任部門   

 1

智能裝備產業主營業務收入增速

15%16%

高新區管委會

經信局
2高新技術產業投資增速25%28%

高新區管委會

發改局

科技局
3技術交易額增速30%40%

科技局

高新區管委會
4新增省級及以上創新載體數(個)35

科技局

高新區管委會

經信局

發改局
5

新增引進培育海內外高層次創新創業

人才數(名)
180260

人才辦

高新區管委會

科技局

人力社保局
6新增高新技術企業數(家)3045

科技局

高新區管委會
7新增科技型中小企業數(家)130170

科技局

高新區管委會
8規上工業企業研發費用增速20%25%

高新區管委會

科技局
9高新技術產業增加值增速13%15%

高新區管委會

科技局
10創投機構當年對園區企業的投資總額(億元)0.61

財政局

高新區管委會

科技局

金融工作服務中心

                                 備注:排第一個的部門為牽頭單位;統計局為數據提供單位。 



抄送:市委各部門,市人大、政協辦公室,市人武部,市法院,市檢察院,各人民團體,各民主黨派。                   

樂清市人民政府辦公室                       2019年2月22日印發


樂政辦發〔2019〕11號 樂清市人民政府辦公室關于印發《溫州國家自主創新示范區樂清分區建設2019年工作方案》的通知.aip


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