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樂清市人民政府辦公室關于切實做好2019年全市消防工作的通知
文 號: 樂政辦函〔2019〕1號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-03-27 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬有關單位:

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,確保2019年火災起數、死亡人數比2014 年至2016 年的年平均數均下降35%,每十萬人口火災死亡率低于0.15,保障樂清平安建設十連創,經市政府同意,現就做好2019年全市消防工作有關事項通知如下:

一、鞏固完善消防工作責任體系

(一)堅持黨政主導。全面貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》和《浙江省地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》(浙政辦發〔2018〕52 號)等規定,每半年召開一次市政府常務會議研究消防工作,研究解決難點問題;市政府領導每月赴聯片鄉鎮(街道)和分管行業開展消防安全檢查。嚴格落實消安委實體化運作機制,消安委成員單位派員分批進駐消安委實體化辦公室,開展常態督導檢查,實現火災每案必查。將消防公共服務事項納入年度重點工作,持續保障和改善民生。

(二)堅持部門共治。將消防工作納入負有行業監管職責的部門職能,3月底前,行業主管部門開展1 次行業消防安全風險研判,定期組織開展針對性的行業系統消防安全檢查。推行行業部門消防安全標準化管理,培樹一批責權明晰、管理規范的典型單位;6月底前,教育、民政、民宗、衛生健康、文廣旅體等部門召開行業管理試點現場會;11月底前,行業系統單位完成消防安全管理標準化建設。消防救援部門要加強綜合監管,指導、督促行業部門履行消防工作職責。

(三)堅持單位主責。規范單位日常管理,督促社會單位建立完善消防安全制度、操作規程、應急預案,推行單位自主管理系統,加強全過程全方位管理。加強消防安全檢查巡查力度,嚴管嚴控易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設施損壞故障、占用堵塞疏散通道、消防控制室無人值班等突出問題。火災高危單位要建立健全消防安全管理機構,消防安全重點單位要嚴格落實“六加一”措施和“戶籍化”管理制度,持續推進消防安全“四個能力”建設。推行社會單位消防安全守規承諾公告、黑名單等制度,聯合懲戒消防失信行為。

(四)堅持從嚴問責。嚴格落實兩類場所(老舊民房)、高層建筑、老舊小區、電動自行車集中充電點等重點領域常態化督查機制,督查結果納入平安建設“負面清單”和考績內容。嚴格落實“三個必須”要求,兩類場所發生火災的,鄉鎮(街道)、社區、村居負責人和駐村干部必須約談;兩類場所發生亡人火災的,市政府聯片領導必須約談;凡是被追責的人和事,必須全市通報,組織鄉鎮(街道)學習借鑒。建立并落實火災事故領導分級到場制,嚴格落實火災事故“一案雙查”制度,對達到刑事案件立案追訴標準的,落實跟蹤督辦制度,符合失火案和消防責任事故立案追訴標準的,全部依法立案辦理。

二、鞏固重點領域治理成效

(一)深化兩類場所(老舊民房)常態嚴管機制。緊盯兩類場所隱患頑疾,常態開展“回頭看”,6月底前,所有居住出租房按“逐戶銷號”行動要求完成整治;流動人口2000 人以上的社區(村居)全面推行旅館業式管理;完成全木或磚木結構和1990 年以前建造的兩類民房電氣線路改造。開展兩類場所常態抽查復查,落實火災發生地500 米范圍區域性隱患核查,市消安委辦公室每年抽查不少于總量的10%,鄉鎮(街道)每年全部檢查一遍。強化常態化巡查機制,依托“平安綜治大巡防”活動,開展兩類場所(老舊民房)集中區域的夜間巡查。

(二)深化其他重點領域治理。落實賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、醫院、學校、托兒所、幼兒園、養老院、福利院、勞動密集型企業、大型綜合體、博物館和文物建筑等人員密集場所的常態治理。鞏固提升高層建筑消防設施整治和遠程監控聯網成效,11 月底前,高層建筑易燃可燃外墻保溫材料、消防設施癱瘓等重大火災隱患全面消除,高層公共建筑和采用玻璃幕墻的高層建筑火災隱患全面消除,高層公共建筑和住戶2000 戶以上的高層住宅小區組建微型消防站。深化柳市鎮、北白象鎮、虹橋鎮、樂成街道等4個重點鎮街和老舊小區綜合治理,11月底前完成治理任務,火災起數和亡人數同比2014 年至2016 年平均數均下降45%;完成28個老舊小區增配改造任務。深化電氣和電動自行車綜合治理,推動充電點欠賬地區完成清賬任務,引導已建充電點改造升級,進一步提高充電點使用率,全年電氣火災起數和亡人數占比下降超過5%。各鄉鎮(街道)、行業主管部門要按照“什么隱患問題嚴重就解決什么問題”的原則,結合本地、本行業防控重點,至少組織開展一項消防安全專項整治。

(三)加強重大風險隱患管控。加強重大火災隱患單位和區域性火災隱患的排查,落實清單化管理,年內,按照“應掛盡掛”的原則,分類分級統一掛牌兩批重大火災隱患區域(單位);8月15日前,統一掛牌的重大火災隱患單位原則上要全部完成整改;9月15日前,組織區域性火災隱患驗收,并報市消安委備案。對于日常工作發現的重大火災區域(單位),按照“隨查隨掛”的原則,落實分級掛牌督辦。

三、提升消防基層基礎建設水平

(一)開展“智慧消防?智能防控年”行動。依托智慧化引領城市管理升級,推動社會治理創新,11 月底前,全面投用新改版的消防安全“網格化”管理系統,所有鄉鎮(街道)完成消防安全管理綜合應用平臺建設任務,并推動平臺迭代升級,分類歸集各類智能防控系統。將“智慧消防”融入“智慧安防小區”建設,同推進、同部署,分階段、分步驟完成改造升級。推動消防安全重點單位、高層建筑、勞動密集型企業、“九小”場所、居住出租房等場所應用智慧用電、智能預警、遠程監控等技術,實現智能預警、定點除患。培育一批“智慧消防”示范點,探索建立“政府主導購買服務、企業運營有機更新”等“智慧消防”建設模式。

(二)夯實基層消防安全管理基礎。做實鄉鎮(街道)消防管理工作站,根據機構改革要求,及時調整完善各項工作機制、工作模式;依托鄉鎮(街道)安監站所,探索開展安全生產與消防安全一體化監督檢查,11月底前,重點鄉鎮(街道)全面實施消防委托執法。圍繞保障新時代“兩個健康”先行區建設,做好消防管理工作站執法隊伍集中整頓行動,優化營商環境。推進宣傳培訓場館建設,11月底前,完成“一縣一場館、一鎮一體驗室、一村一宣傳點”任務。進一步加強全科網格中消防安全管理,明確消防安全檢查標準內容、處置流程、職責分工,實現量化管理、責任管理。

(三)強化消防宣傳教育培訓。開展針對性宣傳,依托“消防宣傳進文化禮堂”等活動,突出做好老、弱、病、殘、務工、務農等重點人群的培訓教育。推動中小學校消防安全教育“教材、師資、課時、場地”四落實,將消防宣傳教育納入各類學校實踐教育基地建設內容。開展體驗式宣傳,依托各類教育培訓基地,激發群眾學習消防、參與消防的積極性和主動性。強化消防宣傳載體建設,建立電視、廣播、報刊、網站、新媒體等消防宣傳專題(專欄)平臺,強化“雙微”等新媒體平臺建設,推動培樹社區消防宣傳大使和消防志愿者,做好重點時段覆蓋式宣傳。強化警示教育,充分發揮輿論監督對火災隱患排查整治的促進作用,開展媒體曝光基層行、建立火災隱患曝光庫,形成輿論壓力;強化典型火災案例的警示教育效果,以案說法,持續開展發布“影響消防安全的日常十大不良行為”等活動,切實提升消防安全意識。

四、提升綜合應急救援能力水平

(一)強化消防站點布局和車輛裝備建設。按照“建強中心站、建密小型微型消防站”的原則,強化消防站點布局,依據《溫州市消防事業發展“十三五”規劃》,建設(改建)不少于1 個小型消防站;樂清灣港區消防站完成立項批復。雁蕩山管委會和磐石鎮完成政府專職消防隊建設并投用;白石街道政府專職消防隊完成改建升級。根據消防隊伍執勤戰備、志愿消防隊規劃布點及開工建設實際,推進全市車輛采購,年內完成1 輛舉高消防車、15輛水罐消防車的配備任務。圍繞城市安全發展和鄉村振興戰略,推進消防供水管網建設,新增消火栓不少于80 個。

(二)強化多種形式消防隊伍建設。各鄉鎮(街道)要嚴格落實《全省合同制消防戰斗員工資標準的指導意見》(浙公通字〔2018〕48號),建立不低于社會在崗職工平均工資水平的鄉鎮政府專職消防隊員薪酬保障長效機制,并按規定將專職消防隊員人身意外傷害險納入政府財政預算。堅持“新隊按標建、老隊促達標”的原則,部署開展全市鄉鎮政府專職消防隊達標創建工作,年內重點針對專職隊員薪酬和保險標準落實、隊伍規范化建設、管理骨干履職能力實行考評驗收,結果納入考績、平安考核、消防安全目標責任制考核。年內實現全市社區微型消防站100%提檔升級任務。

(三)強化應急救援體系建設。堅持大應急理念,科學評估災害事故特點,推動形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動的指揮體系。各鄉鎮(街道)、有關部門要推進綜合應急救援專業隊伍和各類志愿者應急救援隊伍建設,加大對水域救援隊建設的支持力度,優化全市綜合應急救援專家組建設,完善專家組運行機制,定期開展技戰術研討和聯席會商,每年至少組織開展1 次業務交流培訓,加強資源和信息共享,強化合作互通。在環保產業園區等危險化學品生產、儲存、物流集中區域,組建危險化學品事故專業處置隊。落實事故災害應急預案聯席修訂制度,實時更新完善各級應急救援響應預案,建立完善消防救援部門和公安、交通、電力、水務、醫療、社會民間救援力量等部門的聯動互通機制,優化組織體系、聯動和響應方式,每年組織1 次以上綜合應急救援演練。



樂清市人民政府辦公室

2019年3月21日

(此件公開發布)






抄送:市委、人大、政協辦公室。

樂清市人民政府辦公室                2019年3月21日印發 


樂政辦函〔2019〕1號  樂清市人民政府辦公室關于切實做好2019年全市消防工作的通知.aip


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